据FX168财经报社消息，近日，美国国会两院计划提出新法案，旨在取消价值低于800美元的货物的关税和税费豁免（即最低限度制度）来遏制电子商务进口的流动。

报道称，SHEIN和拼多多旗下跨境电商平台Temu是豁免的大型受益者，多家中企的收益恐怕将因此受影响。

设置进口障碍 目标直指中国

众议院和参议院有着相同的目标：为电子商务进口设置障碍，特别是来自中国的电子商务进口。《路透社》报道称，该法案发起人共和党参议员比尔·卡西迪解释说，该法案将在颁布后立即禁止来自中国的此类货物。

据悉，民主党代表Earl Blumenauer去年曾经提出了一项类似的法案，最终未能在国会获得通过。

根据该法案，中国和俄罗斯以外的国家可以通过对本国的免关税进口商品采用800美元的门槛来保持豁免。该法案将只允许FedEx、UPS和DHL等私人托运人运输最低限度的包裹，不包括邮政服务。

根据一份业内报告的内容，2022年，有6.85亿件货物以“最低限度”方式进入美国，拼多多旗下跨境电商平台Temu和SHEIN每天有将近60万个包裹按“最低限度条款”运往美国，每年共有约2.1亿个，无需缴纳任何进口税。“

这意味着，仅仅Temu和SHEIN的免税货物可能占全球进入美国的’最低限度’以下货物的30%以上。”报告还进一步表示，2021年进入美国的“最低限度”以下货物中超过60%来自中国，其中Temu和SHEIN可能占近一半。

违背初衷 或适得其反

美国货运公司Seko Logistics首席运营官Brian Bourke表示，这些立法举措“违背了美国近年来寻求放松贸易限制的海关政策”。

2016年，豁免关税的门槛从200美元提高到目前的水平。他解释说，虽然人们对假冒产品、消费者健康和安全以及毒品等非法贩运存在合理的担忧，但贸易壁垒并不是充分的答案。相反，应该改进数据要求，让海关更好地了解进入美国的货物，并补充说这些举措实际上可能会适得其反。

该提案进一步设想，符合微量豁免资格的流量只能由商业承运商而非邮政服务运输，Bourke认为这也会产生影响。

例如，在中国和中国香港设立仓库的美国公司可能会受到影响。不过，他补充道：“在这项立法获得通过之前，仍然需要进行大量谈判。行业协会和贸易团体有参与讨论的空间。”

然而，有一点似乎很清楚，这一举措加剧了人们对近岸外包的兴趣不断上升。“在与客户的对话中会提到近岸外包，”Bourke指出。“一直在中国采购的公司正在采取中国加（其他来源国）战略。”

他说，这是Seko决定在越南、中国台湾和泰国开设分支机构的一个因素，但公司也越来越多地将目光投向加拿大、墨西哥和拉丁美洲。

RW商务咨询公司首席执行官Rick Watson警告称，一年前的一项类似举措未能取得进展，但这一次拟议的变革推进的可能性更大。

他补充说，如今美国政界人士希望被视为对中国采取强硬立场并支持美国制造业。众议院提交的提案表明，除中国和其他非市场经济国家外，其他国家如果将自己的门槛提高到相同的水平，就可以继续享受美国的最低限度豁免。

大多数国家的最低限度豁免明显低于美国，Watson认为许多国家不会同意大幅提高，因此这方面可能会导致拟议的立法失败。

Watson预计墨西哥将受到更多关注，或将发生的最大可能的情况是公司在中国生产零部件并在墨西哥组装。