所谓 “框架协议”，本质上是未敲定具体细则、需后续持续磋商的意向性承诺。

美方代表对此态度积极，特朗普宣称 “进展顺利”，贝森特附和 “不错的会谈”，卢特尼克更是形容 “成果丰硕” ，一反常态的温和背后，实则藏着 “有求于中国” 的迫切需求。

美方此次最核心诉求是稀土供应 。特朗普急于达成协议，而中方仅给出6个月民用汽车稀土供应的有限承诺。

若美方不愿接受中方提出的取消关税、停止对台军售等条件，就不得不面对重启国内稀土生产的难题。以美国重要的芒廷帕斯（Mountain Pass）矿为例，这座矿的重启堪称 “烫手山芋”：历史数据显示，1952-1998年该矿运营期间，洛杉矶年均严重雾霾达135天，拉斯维加斯更是高达280天，区域内肺癌、呼吸道疾病患者激增；而1999 - 2025年关闭期间，洛杉矶雾霾天数清零，拉斯维加斯也仅剩不到50天，健康状况显著改善。重启不仅要面临生态与公共健康争议，更需协调洛杉矶、拉斯维加斯等城市及莫哈维火山国家公园的复杂利益。

反观中方，谈判评价仅用 “坦诚” 二字概括，看似平淡却暗含立场。当前，稀土供应已成为关键筹码，美国的迫切需求与自身开采困境形成鲜明对比，某种程度上， “稀土难题的钥匙，正握在中国人手中” 。

这份伦敦框架协议，虽未达成具体共识，却极有可能成为 全球权力再平衡的里程碑 。未来，围绕协议的博弈与谈判，或将深刻影响中美关系走向及全球经济、战略格局。