据悉，美国联邦海事委员会(FMC)周二发布了关于新冠疫情对海运供应链影响的事实调查最终报告，该报告正式名称为Fact Finding 29。

早在2020年3月，FMC就下令进行该调查(Fact Finding 29)，以调查疫情导致的港口和供应链其他节点的拥堵和瓶颈问题，这对美国经济构成了严重风险。该项调查接触了数百名供应链利益相关者。

周二，FMC表示Dye专员提交了最终报告及12项建议，建议现已公开，其中包括对海运承运人、海港和海运码头评估的众多收费进行调查。该报告对疫情出现后集装箱航运市场面临的许多问题进行了研究。

最值得注意的是，在整个调查过程中，两个反复出现的问题是高昂的货物运输成本及过高的滞期费。

运费飙涨，这帮助船公司实现了创纪录的利润。海运公司及其参与的三大海运联盟也随之面临越来越多反竞争行为的批评和指控，包括来自美国白宫的批评和指控。

但该调查报告指出，美国异常强劲的消费需求、新冠疫情和供应链拥堵的结合，是运费飙升的原因，而非集运市场缺乏竞争。根据调查结果，跨太平洋和跨大西洋航线上的主要海运公司从2015年的20家减少到了2022年的11家。

市场竞争激烈。目前跨太平洋航线的远洋班轮服务市场并不集中，而跨大西洋航线的集中度最低。船公司之间、三大联盟之间以及各联盟成员之间的竞争十分激烈。

航运服务市场仍具有高竞争性，尤其是在跨太平洋航线。报告指出，尽管某些海运价格，尤其是现货价格，从历史上看高得令人不安，但这些价格因疫情、消费者支出激增（尤其是在美国）以及供应链拥堵而飙升，是市场供求关系的产物。

该项调查的另一个重点是海运承运人在收取滞期费方面以及承运人和海运码头在其他新收费方面的做法。在这个问题上，Dye专员表达了一些担忧，即一些承运人并未完全遵守FMC关于滞期费解释规则的“激励原则”（滞期费的收取应以促进货运流通为目的）。

在该调查报告中，Dye委员提出了12项建议，她认为该行业将从中受益。在2021年7月，Dye委员向FMC提交了8项临时建议，除需要采取立法行动的建议外，其余建议均已实施。

这些建议包括：对海运承运人、海港和海运码头通过关税评估的众多收费的做法进行调查；制定规则为托运人内陆运输和海运承运人内陆运输提供一致性和明确性；FMC的供应链创新团队参与讨论协调空白航行和信息可用性等。